Bir belediye çalışanının sorumluluğu: haklar ve yükümlülükler, fonksiyonlar ve görevler

Haklar, yükümlülükler, profesyonel işlevler - bunların hepsi belediye çalışanları için geleneksel statü unsurlarıdır. Bu işçilerin sorumluluğu ayrı bir yasa ile düzenlenmektedir. Sorumluluğun ana özellikleri ve yerel özerk yönetim alanındaki uzmanların diğer özellikleri makalede daha ayrıntılı olarak açıklanmaktadır.

Belediye hizmeti kavramı

Başlamak için, yerel yönetim alanının ana özelliklerini vurgulamak gerekir. Belediye bir tür kamu hizmetidir. Bu, yerel kamu makamlarını, yani belediyeleri içeren bütün bir sistemdir. Bir belediye çalışanı, tesadüfen seçilmiş olmayan yerel yönetim sistemindeki bir pozisyonun yerini alır.

Söz konusu sistem çalışanları mesleki faaliyetlerini ilgili makamlara uygular ve bunun için finansal ödüller alırlar. Çalışanların maaşları yerel bütçe, yani belediye bütçesi pahasına oluşur. İşin kendisi ona bağlıdır. Bu bağlamda, belediye çalışanının sorumluluğu artmış sayılabilir.

Servis Özellikleri

Belediye faaliyetleri sürekli olarak düzenlenmektedir. Aslında, yerel özyönetim çalışanları ana emek faaliyeti olarak kendi güçlerini kullanırlar. Bunu belirsiz bir süre, yani sürekli olarak yaparlar. Seçilen işçiler, aksine, sadece belirli bir süre çalışırlar.

Çalışanların faaliyetlerinin kalıcı temeli, yerel özyönetim alanında profesyonellik sağlamanın yanı sıra belirli bir istikrarı sağlamayı amaçlamaktadır. Bir anlamda, böyle bir sistem Avrupa devletlerinde faaliyet gösteren kamu görevlilerinin çözülemezliği ilkesi ile karşılaştırılabilir.

Belediye konumu: temel özellikler

Bu pozisyon, bölge hukukuna göre yerel eğitim tüzüğü ile düzenlenir. Yerel öneme sahip sorunları çözmek için yetkiler kurulur. Belediye çalışanının sorumluluğu, kullanılan yetkilerle yakından ilişkilidir.

"Yerel Özyönetim Örgütü'nün Temelleri Hakkında" Federal Yasa ilgili makamlarda çalışan üç grup memur tarafından düzenlenmektedir. Şunu vurgulamalıdır:

• belediye alanında yer alan seçilmiş yetkililer;
• yerel hükümet yetkilileri;
• Belediye alanında seçilmiş bir örneğin üyesi (belediye seçimlerinde seçilen kişi).

Pozisyonlar ikame yöntemine ve idari makamın niteliğine göre farklılık gösterir.

Belediye Hizmet Pozisyonları

Rusya'da bir kayıtlar var. Rusya Federasyonu'nun her konusu tarafından ayrı ayrı kurulur. Yerel yönetim alanındaki her bir uzmanlığın adlarının bir listesini sunar. Organlar, seçim komisyonları ve işlevsel resmi özelliklere göre sınıflandırılırlar. Uzmanlıklar yerel ve tarihi gelenekler dikkate alınarak belirlenir.

Örnek olarak, belediye Volgograd servisinin resmi kaydını alabiliriz. 2010 yılında Belediye Meclisi tarafından onaylanmıştır. Belediye niteliğinde bir konumda bulunan uzmanların yetkilerinin doğrudan yerine getirilmesini sağlamak için onaylanan görevler sağlar.

Meslek sınıflandırması

Görevlerin kaydı ayrıca, yerel özyönetim alanında bir pozisyonda olan bir kişinin yetkilerinin doğrudan yerine getirilmesini sağlamak için kurulan boş pozisyonlar da içerebilir. Bu tür görevlerin yerine, belirtilen kişinin süresi için bir iş sözleşmesi yapılması geçer.

2009 Yılı “Yolsuzlukla Mücadele Hakkında” Cumhurbaşkanının Kararnamesi'ne göre, belediye çalışanının yolsuzluk suçlarına karşı sorumluluğunu pekiştirmek amacıyla çeşitli gruplar için bir görev bölümü kabul edildi. Bunlar en yüksek, ana, önde gelen, kıdemli ve genç görevlerdir. Bu ayrım, belediye ve devlet memurlarının oranı ile ilgilidir. Hemen devlet memurlarına dikkat edilmelidir: bunlar yöneticiler, asistanlar (aynı zamanda danışmanlar), uzmanlar ve uzmanlar.

Servis Gereksinimleri

Bir belediye çalışanının sorumluluğu bir dizi faktör tarafından belirlenir. Yasal durumu ya da yerel yönetim alanındaki çalışanın durumunu göz önünde bulundurarak başlamalısınız. Yasaya göre, çalışan belirli bir finansal ödül için yasal olarak görevlerini yerine getiren bir vatandaştır. Yerel bütçe pahasına ödenir.

Belediye çalışanlarının temel özellikleri:

• çıkar çatışması sorumluluğu, temsil edilememe
• gelir ve diğer bilgiler;
• yasal yeterlilik;
• Rus vatandaşlığının varlığı;
• görevlerin belediye bütçesi pahasına uygulanması;
• görev üzerindeki görevlerin yerine getirilmesi.

Belediye alanındaki pozisyonları doldurmayan ve yerel özyönetimin teknik destek sorumluluklarını yerine getirmeyen kişiler belediye çalışanı sayılmaz. Söz konusu uzmanın hukuki statüsü, kanunla belirlenen yetkilerin, yükümlülüklerin, yasakların, garantilerin toplamı anlamına gelir. Bir devlet memurunun gelir beyanı sunamaması ve diğer bazı yasadışı eylemler için sorumluluğu idari ve ceza hukuku normları tarafından düzenlenmektedir. Mesleğe ilişkin kısıtlamalar aşağıda açıklanacaktır.

Meslek kısıtlamaları

Yasaklar ve kısıtlamalar, belediye çalışanlarının özgürlük ve haklarının yasal sınırları anlamına gelir. Bir vatandaş, yerel özyönetim alanında hizmet için kabul edilmez ve bir belediye çalışanı, aşağıdaki durumlarda kendi yerini değiştiremez:

1. Yerel yönetim alanında istihdamı engelleyen hastalıkların varlığı. Böyle bir hastalık, bir tıbbi kurumdan uygun bir belge ile doğrulanmalıdır.
2. Yasalarla korunan bir devlet veya başka bir sır teşkil eden bilgilere erişim prosedürünün tamamlanmaması.
3. Bir vatandaşın, mahkeme kararı ile resmi tipteki görevlerini yerine getirme olasılığını dışlayan cezaya mahkum edilmesi.
4. Bir kişinin yasal olarak yetersiz veya kısmen yetenekli olarak tanınması.
5. Belediye başkanı ile yakın ilişki.
6. Rusya Federasyonu vatandaşlığının sona ermesi veya başka bir devletin vatandaşlığının varlığı.
7. Yerel yönetim sisteminde bir iş bulmaya çalışırken yanlış belgelerin veya kasıtlı olarak yanlış bilgilerin sunulması.
8. Servise girerken kendiniz hakkında bilgi sağlanamaması.

Bir kişi 65 yaşına geldikten sonra belediye hizmetine kabul edilemez. Tek istisna, böyle bir hizmetle doğrudan ilişkili olmayan özel kuruluşlardır. Bu, örneğin, JSCB Novokuznetsk Belediye Bankası.

Mesleğinde yasaklar

Belediye hizmetinin yetkilerinin kullanılmasıyla bağlantılı olarak, yerel yönetim sisteminin bir çalışanının ticari kuruluşların yönetim organlarına üye olması yasaktır. Tek istisnalar, belediye yönetmelikleri ile belirlenen davalardır. Ayrıca, yerel yönetim sistemindeki bir çalışanın bu tür vakaların yönetiminde yer almasına izin verilmez. Son haberler örnek olarak alınabilir. Ağustos 2018'de Novokuznetsk Belediye Bankası menajeri Alexander Pavlov'u kaybetti.

Eski yönetmen zimmete para geçirmek ve 4 milyar ruble için zimmete para geçirmekle suçlandı. Şu anda soruşturma devam ediyor. Pavlov, Novokuznetsk belediyesinde olabilir. Ancak, pozisyonu buna izin vermedi. Şimdi kredi kuruluşu çalışanlarının mevduat sahiplerine borç ödemesi beklenirken, Novokuznetsk belediye bankası iflasın eşiğinde.

Aynı zamanda girişimci faaliyetlerde bulunmak yasaktır. Novokuznetsk Belediye Bankası, yani lideri hakkındaki haberler burada hala geçerli olacak. Ayrıca, kamuya açık bir göreve seçilmesi durumunda ve aynı zamanda birincil türde bir profesyonel sendika kuruluşunda ücretli bir pozisyona kaydolurken, yerel özyönetim alanındaki görevlerin doldurulması yasaklandı.

Yasaklar listesi

Diğer yasaklar arasında şunlar belirtilmelidir:

• resmi konumunun yasadışı hedeflere ulaşmak için kullanılması (örneğin, Novokuznetsk belediye bankası hakkındaki haberlerde gösterilen yukarıda belirtilen olaylar);
• yetkinin kötüye kullanılması;
• tüzel kişilerin veya sıradan vatandaşların finansmanı pahasına iş gezilerine kalkış (bazı istisnalar hariç);
• mesleki görevlerin yerine getirilmesiyle ilgili olmayan amaçlarla malzeme ve teknik ekipman veya kamu maliyesinin kullanılması;
• belediye hizmeti ile ilgili olmayan bilgilerin ifşa edilmesi veya kullanılması;
• yerel yönetimin çalışmalarının yanı sıra çalışanları ve yöneticileri ile ilgili kamuya açık beyanların, kararların ve tahminlerin kabulü;
• seçim öncesi kampanya yapma pozisyonundan yararlanmak;
• yerel yönetim çerçevesinde siyasi partilerin oluşturulması;
• bir iş anlaşmazlığını çözmek için mesleki görevlerin sona ermesi;
• yönetim organlarına, denetime veya mütevelli heyetine üyelik.

Belediye çalışanı, bilimsel, yaratıcı ve öğretme dışında ücretli bir faaliyette bulunma hakkına sahip değildir.

Belediye çalışanının hakları

Yerel özyönetim alanında çalışan bir çalışan, profesyonel işlevlerin doğrudan performansıyla ilgili çalışma belgelerini tanıma fırsatına sahiptir. Yasa ayrıca görevlerin yerine getirilmesi için gerekli koşulların örgütsel ve teknik destek olasılığını da düzenlemektedir. Diğer hakların yanı sıra dinlenme, işçinin ücreti, iş yarışmalarına katılım, mesleki verilerin korunması, sendikaların oluşturulması, vb.

Yukarıda belirtilen haklar evrensel kabul edilir. Bazı özel mercilere aynı hükümler rehberlik eder. Özellikle, bunlar Sibirex Ticaret Evi, Novokuznetsk Belediye Bankası ve diğer kuruluşlardır.

Çalışanların Sorumlulukları

Görev listesi, Rusya Federasyonu Anayasasına uyumu, resmi görevlerin yerine getirilmesini, mevcut niteliklerin sürdürülmesini veya iyileştirilmesini, gizli bilgilerin ifşa edilmemesini, devlet veya belediye mülkiyetinin korunmasını vb.

Belediye çalışanının kendisine verilen ve yasadışı olduğu kabul edilen emri yerine getirme hakkı yoktur. Kuruluşun bir çalışanı, belirtilen yükümlülükleri yerine getirememesi durumunda yaptırımlara tabi tutulacaktır. Mahkeme özel kabul edilirse, iflas beklenebilir. Novokuznetsk Belediye Bankası buna iyi bir örnektir.

Sorumluluk Detayları

İncelenen çalışan yasallık, adalet, şeffaflık, hümanizm, orantılılık ve farklılaşma ilkeleri üzerine çalışır. Bunlar yerel yönetim temsilcisinin çalışmasındaki temel fikirlerdir. Çalışanların sorumluluğu gruplara ayrılmıştır.

İlk yükümlülük türüne disiplin denir. Küçük çaplı suiistimal ve çalışma işlevlerinin yanlış performansı için uygulanır. Yaptırımlar uyarı ve kınama şeklinde sunulmaktadır.

İdari türün sorumluluğu, idari türün işlenen suçlarına aittir. Bu, kamu ve devlet düzenine bir tecavüz, görevlerin yerine getirilmesi alanında eylemsizlik ve bir dizi yasadışı eylemdir. Buradaki yaptırımlar para cezası ve bir uyarıdır.

İkinci sorumluluk türüne ceza denir. Bunlar gücün kötüye kullanılmasıyla ilgili suçlardır. Yolsuzluk, hırsızlık, kötü niyetli suiistimal ve çok daha fazlası belirtilmelidir. Bunun bir örneği, bir belediye çalışanının geliri gizleme sorumluluğudur.